Zakon o igrama na sreću ima više od 140 članova, a igrač od njih oseti dvadesetak, najčešće bez ijednog pročitanog. U Srbiji važi zakon iz 2020. godine sa izmenama iz decembra 2024, koje se primenjuju od 6. januara 2025, a poslednja promena važi od 1. jula 2026, kad je iz kladionica nestala rakija.
Kazne iz zakona idu priređivačima, ne igračima, ali baš tih dvadesetak članova određuje šta smeš da očekuješ od kladionice, sajta i tiketa, i šta ti niko ne garantuje.
| Od kada | Šta se promenilo za igrača? |
| 6. januar 2025. | provera godina pre otvaranja naloga, bonus na posebnom računu, QR kod na tiketu, limit za gotovinu |
| jul 2025. | samoisključenje kod jednog sajta važi kod svih domaćih sajtova |
| 1. jul 2026. | u kladionici i automat klubu nema hrane ni pića jačeg od 5% |
Kladionica u kraju: 200 metara od škole, 18 sati rada i bez rakije od jula
Kladionica ne može da se otvori bilo gde. Od osnovne ili srednje škole mora da bude udaljena najmanje 200 metara, i to se ne meri vazdušnom linijom nego najkraćim bezbednim pešačkim putem, od ivice škole do ulaza u kladionicu. Između dve kladionice, ili između kladionice i automat kluba, mora da bude bar 100 metara (član 82). Radno vreme je ograničeno na 18 sati dnevno (član 10), pa kladionica koja radi non-stop krši zakon.
Najsvežija promena tiče se šanka. Od 1. jula 2026. u prostoriji gde se igra zabranjeno je služenje i konzumiranje hrane i pića jačih od 5% alkohola, pa pivo sme, a rakija, vinjak i vino ne smeju (član 81a). Kladionica ne sme ni da ima direktan prolaz u kafić gde se to služi, i zato ćeš sve češće videti kafić i kladionicu jedan pored drugog, ali sa odvojenim ulazima. Isto pravilo važi za automat klubove.
Maloletnici ne smeju ni da uđu, a kamoli da igraju. Radnik zato ima pravo da ti traži ličnu kartu na ulazu, ali sme samo da pogleda sliku i datum rođenja, ne sme da je fotokopira niti da čuva podatke. Na vratima mora da stoji poster o zavisnosti od kocke, veličine 100 sa 80 centimetara, sa kontaktom ustanove koja to leči.
Tiket: šta mora da piše na njemu i zašto kvota ne sme da se promeni?
Za svaku uplatu kladionica je dužna da izda tiket, a na tiketu moraju da stoje identifikacioni broj uloga, podaci o priređivaču, iznos uplate, vreme uplate i QR kod (član 9 i član 88). QR kod služi da proveriš uplatu: kad ga skeniraš telefonom, otvara se stranica sa podacima o tvom ulogu, pa tiket bez QR koda nije ispravan tiket. Kod online uplate isto važi za elektronsku potvrdu o ulogu, koja mora odmah da se pojavi na tvom nalogu.
Važnije od izgleda tiketa je ono što piše u članu 10: kvota i visina dobitka koje su utvrđene u trenutku uplate ne smeju posle da se menjaju. Ako je na tiketu kvota 2,40, isplaćuje se po 2,40, čak i ako je kladionica pet minuta kasnije spustila kvotu na 1,90 zato što je na taj meč krenulo mnogo novca.
Online nalog: lična karta pre prve uplate
Domaći sajt ne sme da ti otvori nalog dok ne proveri koliko imaš godina, i to iz ličnog dokumenta, preko interneta (član 102a). Zato registracija na legalnom sajtu traži podatke iz lične karte ili pasoša, i zato ne možeš da uplatiš ni dinar pre nego što provera prođe.
Novac sa naloga ide samo tebi. Zakon zabranjuje prebacivanje sa tvog naloga na tuđi, kao i uplatu sa tvoje kartice na nalog nekog drugog. Ako hoćeš da drugaru pozajmiš za tiket, to ide preko banke, ne preko kladionice. Gotovinom možeš da uplaćuješ i podižeš samo na prijavljenim uplatnim mestima, i to najviše 1.175.000 dinara uplate i isto toliko isplate u bilo kojih 30 dana kod jednog priređivača.
Još nekoliko pravila objašnjava stvari koje si možda već primetio. Jedan priređivač sme da ima samo jedan sajt i jedan logo (član 95), pa iza svakog domaćeg brenda stoji jedna adresa. Online poker u kome igrači igraju jedan protiv drugog zabranjen je u Srbiji (član 10), i zato nijedan domaći sajt nema poker sobu sa drugim igračima, nego se poker igra samo protiv kuće. Podaci o tvojim uplatama i isplatama čuvaju se najduže 10 godina od gašenja naloga, pa brisanje naloga ne briše istoriju. Ako ti nalog bude zaključan pre isplate, razlozi su opisani u tekstu zašto kazina i kladionice mogu da blokiraju nalog.
Bonus po zakonu: poseban račun sa koga se ništa ne isplaćuje direktno
Kad bonusom nešto dobiješ, priređivač taj dobitak može da prebaci na tvoj pravi račun, i tek tada je to novac koji možeš da podigneš. Zato domaće kladionice bonus nazivaju freebet ili bonus saldo i drže ga u posebnom prozoru, a u uslovima obično piše da se isplaćuje samo dobitak, ne i sam iznos bonusa. Kako izgleda kad to pređe u konkretne ponude, videćeš u tekstu o bonusu bez depozita.
Ovo je član koji najviše menja to kako izgleda bonus na domaćem sajtu. Po članu 102b, bonus sme da ide samo na poseban promotivni račun, odvojen od računa na kome je tvoj novac. Ta dva računa se u igri ne mešaju, ti ne možeš sam da uplatiš na promotivni račun, a bonus i ono što njime dobiješ ne mogu da se isplate direktno.
Samoisključenje: od 24 sata do zauvek
Svaki domaći sajt mora da ti omogući da se isključiš ili ograničiš (član 95a). Zahtev podnosiš kod jednog priređivača, pismeno ili preko naloga, i biraš period. Najkraće je 24 sata, a može i trajno, s tim da trajno isključenje ne možeš da povučeš pre isteka 12 meseci, ma koliko se predomislio. Umesto potpune pauze možeš da izabereš samoograničenje, odnosno najveći iznos koji smeš da uplatiš u nekom periodu, recimo 5.000 dinara nedeljno.
Pravo pojačanje stiglo je u julu 2025. Priređivač kome si poslao zahtev odmah ti gasi pristup i šalje Upravi za igre na sreću tvoj JMBG, datum zahteva i trajanje isključenja, a Uprava te podatke prosleđuje svim domaćim online priređivačima kod kojih imaš nalog. Isključiš se na jednom sajtu, a zaključan si na svim. Ovaj član važi za igru preko interneta, a uplatna mesta u kladionicama ne pominje. Gde se to tačno uključuje kod pojedinih sajtova, piše u tekstu kako uključiti limite i samoisključenje.
Porez na dobitak: kladionica i kazino ne, loto preko 147.757 dinara da
Porez na dobitke ne uređuje ovaj zakon nego Zakon o porezu na dohodak građana, ali se oslanja na njegovu podelu igara. Klađenje, kazino, automati i sve to preko interneta su posebne igre na sreću, i dobitak od njih je potpuno oslobođen poreza, bez obzira na iznos. Loto, bingo, srećke i ostale klasične igre plaćaju 20% na deo dobitka iznad 147.757 dinara (član 83, iznos važi za 2026).
| Dobitak na lotu | Porez | Ostaje tebi |
| 100.000 rsd | 0 | 100.000 rsd |
| 500.000 rsd | 70.449 rsd | 429.551 rsd |
| 2.000.000 rsd | 370.449 rsd | 1.629.551 rsd |
| 10.000.000 rsd | 1.970.449 rsd | 8.029.551 rsd |
Isti dobitak od 2.000.000 dinara iz kladionice ostaje ceo. Kod lota postoji i rok: dobitak se podiže najkasnije za 60 dana od izvlačenja, a posle toga ide u fond dobitaka (član 31).
Jedna rečenica iz člana 7 često iznenadi ljude: država ne garantuje za dobitke. Isplatu garantuje priređivač, depozitom ili bankarskom garancijom koju mora da položi da bi uopšte dobio odobrenje. Kad priređivač nema srpsko odobrenje, nema ni garancije koju traži srpski zakon, i tu počinje priča o stranim sajtovima.
Strani sajtovi: zabrana postoji, kazna za igrača ne
Član 10 zabranjuje učestvovanje u igrama na sreću koje se priređuju u inostranstvu ako se ulog plaća iz Srbije, kao i omogućavanje igre kod priređivača koji nema srpsko odobrenje. Zabrana se odnosi i na igrača, ne samo na sajt. Kazne su, međutim, propisane samo za pravna lica i odgovorna lica u njima, od 100.000 do 2.000.000 dinara (član 132), a za igrača koji igra na stranom sajtu zakon kaznu ne predviđa.
Ono što zakon predviđa su blokade. Kad Uprava utvrdi da strani sajt bez odobrenja prima igrače iz Srbije, donosi rešenje o zabrani, posle čega se sajt blokira po IP adresi, a banke i platni servisi u Srbiji blokiraju transakcije ka njemu (član 122). Zato kartica ka nekim stranim sajtovima bude odbijena, a adresa koja je juče radila danas se ne otvara.
Veća posledica je ono što izgubiš. Kod stranog sajta Uprava ti ne može pomoći u sporu oko isplate, srpsko samoisključenje tamo ne važi, a Zakon o porezu oslobađa dobitke od igara u smislu domaćeg zakona o igrama na sreću, pa za dobitak sa stranog sajta nije jasno da li oslobođenje važi. Šta to znači u praksi, kod uplata, isplata i verifikacije, opisano je u tekstu o klađenju u stranim kladionicama, a pitanje legalnosti online kazina posebno je obrađeno u tekstu da li je online kazino legalan u Srbiji.
Kome se javljaš kad priređivač prekrši zakon?
Zakon vredi onoliko koliko se primenjuje, a igrač tu ima više uticaja nego što misli. Prvo proveri da li je priređivač uopšte na spisku Uprave za igre na sreću, na sajtu uis.gov.rs u delu Spisak priređivača, ili u našem spisku licenciranih kladionica. Ako jeste, a nešto nije po zakonu, prijava ide Upravi za igre na sreću, Balkanska 53 u Beogradu. Odeljenje za inspekcijski nadzor ima broj 011 765 2738, a pisano se možeš obratiti na igre.na.srecu@uis.gov.rs.
Razlog za prijavu može biti tiket bez QR koda, maloletnici za aparatima, rakija za šankom kladionice posle 1. jula ili sajt koji te pusti da igraš dok si samoisključen. Inspektor koji dođe zbog toga može da naloži otklanjanje nepravilnosti i pokrene prekršajni postupak, a Uprava u težim slučajevima može i da oduzme odobrenje. Sve to, ipak, važi samo dok igraš kod priređivača koga Uprava može da kontroliše, jer zakon štiti igrača samo do granice svog spiska.
